11版 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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王树明:州县两级全力做好搬迁群众服务保障,确保搬得出、稳得住、能致富。一是网格化精细管理。将避险搬迁户作为“微网实格”重点关注群体,逐一落实管理服务力量,做到基本情况、困难诉求、重大变化、随时动向“四个清楚”。二是托底性扶持过渡。做好生产用房用地保障,就业技能培训等工作,开发公益性岗位向困难搬迁群众倾斜,确保每一户搬迁群众安稳过渡,稳定发展。三是紧密型联结利益。大力培育乡村旅游、果蔬经济、畜牧加工等地方特色产业,扶持发展农民专业合作社、社会化服务中心,推行“企业+合作社+农牧民”等利益联结模式,让避险搬迁群众充分享受发展红利。

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从实际案例来看,继续实施更加积极的财政政策。赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元,支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,完善专项债券项目负面清单管理和“自审自发”试点,提高用于项目建设比重并单列,重点用于建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。财政支出继续保持相当规模,持续用力优化支出结构,更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面,提高财政资金使用效益。增强地方自主财力和统筹能力,兜牢基层“三保”底线。建立健全增收节支机制,积极盘活利用存量资源资产,严肃财经纪律,坚决落实过紧日子的要求。

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